“从媒体曝光的数据来看,从1995年到2005年,我们现在有118万官员配偶和子女移民到国外定居。眼前我们国内还有118万“裸官”在这里潜伏着。118万是一种什么概念?也就是我们平均每个省都有将近4万裸官,即使按照2000多个市县来算,每个市县也有50多人。”在本次两会上,全国人大代表、国内著名反腐专家、中共中央党校教授林喆谈到广受社会关注的裸官问题气愤的说。

何谓裸官?
裸体官员,简称裸官,是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍或取得国(境)外永久居留裸体官员权的公职人员。
裸体官员是深圳市委市政府2009年11月25日颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中提出的新概念,目的是加强官员的有效管理和廉政监督,成功阻止国内或某些外派机构的官员腐败犯罪后携巨款潜逃海外、逃避打击。如原陕西省政协副主席庞家钰,其妻儿早在他大权独揽的时候,于2002年移民加拿大。庞家钰自己在国内当官腐败、将家属移居海外,直至2008年6月被判刑,这种现象被网友称为“裸体做官”或“裸官”,一出现迅速成为网络热词。

对于裸官为何青睐加拿大,华商移民专家分析称,首先,加拿大是发达国家,各项社会福利保障都非常完善,加拿大对个体司法利益的保护成了他们的庇护伞;其次,加拿大是移民国家,移民政策非常宽松,移民起来较为容易;再次,加拿大暂时还未与中国政府签订引渡协议,再加上两国在政治体制、司法体制上的差异,引渡较为困难。”
裸官出现的主要原因
“裸官”的出现主要有四种类型
第一类在国内做官通过以权谋私、贪污腐败谋取了大量非法所得,心虚之下“暗渡陈仓”,采取送妻子儿女出国,财产转移境外的办法,为自己将来移民“留后路”;
第二类是在国内仕途腾达后有了一定合理合法的经济收入或积蓄,花钱正常送孩子出国移民留学深造,妻子陪读,自己孤身一人依然在国内做官赚钱;
第三类是有的官员妻子本身就是专家学者,到国外留学讲学,或在国外大学和科研机构做访问学者、从事课题研究,或被跨国公司聘用,子女随行,丈夫做官留守;
第四类官员本身就属“海归派”,自己留学海外归来,妻子儿女仍然在国外生活或工作,或被国内政府机关邀请做官,或根据自身条件和专长,主动应聘并如愿担任某些单位和部门的领导职务。
裸官的整治措施
公布裸官实施细则 深圳首当其冲

2009年11月25日,深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》,以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞,在推进防腐倡廉建设方面再开多项中国国内先河。出台的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中明确提出:配偶子女均已移居国(境)外的“裸体官员”,不得担任党政正职和重要部门的班子成员。
7日又公布了该规定的实施细则:在市、区两级建立领导干部配偶、子女出国(境)情况年度报告制度。
7日发布的《意见》也规定,选拔任用党政正职实行无记名投票表决——在认真履行民主推荐、考察、酝酿等必经程序后,由党委全委会对党政正职的拟任(推荐)人选进行无记名投票表决。《意见》也对拉票行为进行了严格规定,明确凡通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、拜访等形式,或委托、授意中间人出面说情,或通过举办同学会、同乡会、战友联谊会等活动,拉拢他人在推荐过程中关照自己等不正当的非组织行为,均属拉票行为。
《意见》也明确表示,“一把手”不具体直管人事、财务、审批、执法等事项,并进一步表示,纪检监察机关不得参加各单位讨论行政审批、土地管理、政府性专项资金发放、政府采购、建设工程招投标等具体个案的会议,但要对各单位讨论决定个案的情况进行监督。《意见》也要求深圳市规划国土部门制定变更土地用途、调整容积率、征地拆迁补偿、土地置换、地价减免、旧城改造等方面的标准和审批模块,报市政府批准后实施,而审批前必须将相关方案在深圳市主要媒体上进行公示。
受访深圳政治观察家说,《意见》看起来虽然冗长沉闷,甚至有点琐碎,但有实际意义,它明确地指出在一些关键领域什么是官员应该做的、什么不可以做的,对深圳乃至整个中国的民主监督进化有一定的益处。